黎锦熙手迹
“国语统一”的运动，在前清末年已开了端倪：一是学部奏改筹备事宜清单，规定自宣统三年起逐年筹备国语统一事宜；二是各省教育总会联合会，议决有统一国语方法一案；三是中央教育会议也议决了统一国语办法的方案。此时以王、劳两氏竭力运动的结果，造成许多空气，引起社会及政府的注意，其势不小，但不久因辛亥革命而暂归于停顿。民国成立以后，旧事重提，蔡元培在元年中央教育会议席上，以教育总长的资格对众演说时，曾提及国语统一的问题，于是大会里面就有采用注音字母的议决案。该案议决由部召集各省于音韵之学素有研究及通欧文两种以上的人才公同制定字母，以谋国语统一进行之初步。迨后，教育部依照议决案召集各省代表组织“读音统一会”，以吴氏为会长。此会成立于民国二年二月，虽会长屡次更易，但已制成了三十九个注音字母，字形由章炳麟创的例——为统一国语的最初标准。不过此项字母虽被议决制定，却未曾正式颁布，又因政局不定，运动往往归于停顿。直到民国四年，代理会长王璞呈请在京开办国语传习所，招生传习，但力量只限于北京一隅。再过一年，到了民国五年，由国语运动者在北京组织国语研究会，于是国语运动又勃兴起来了。全国教育会联合会受了此项运动的感动，于六年在杭州开第三届大会时，遂议决“请教育部速定国语标准，并设法将注音字母推行各省区，以为将来小学国文科改国语之预备”。而江苏省教育会也议决一个“各学校用国语教授案”，不待教育部的命令随即实行了。加以自七年以来，平民主义的教育思潮如狂风怒涛，更使国语运动加增了不少的力量。教育部看着大势所趋，再不能坐视不理，于是办下两件事情：（1）在七年六月召集全国高等师范学校校长来京会议，议决高师附设国语讲习科，专教注音字母及国语，（2）在同年十一月二十三日，正式公布注音字母。我们把当时公布的三十九个字母抄在下面：